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专访仁川市长刘正福:走出负债阴影 力争成全国第二大城市

发表时间:2018-02-08 11:51:45  来源:亚洲经济  浏览:746次   【】【】【
仁川市长刘正福[图片提供 仁川市政府]仁川广域市的发展令人震惊。曾因财政困难,负债率居高不下的仁川市如今已实现财政稳健。从各项指标来看,仁川有望超过釜山广域市,成为全国“第二大城市”。有声音指出,仁川市能取得如此发展,市长刘正福功不可没。

刘正福就任初期,人们对他一丝不苟的施政哲学深感担忧,认为刘正福之力不足以拉动人口达300万的仁川市向前发展。

尽管存在种种偏见,但今年1月迎来就任第4个年头的刘正福,交出了一份令人满意的仁川成绩单。

在一丝不苟且周密的施政哲学下,刘正福的努力取得了显著的成果,其中最为亮眼的便是稳定财政(清算负债)与“首仁釜大”(首尔-仁川-釜山-大邱)项目。

刘正福表示,今年无论是地区生产总值还是经济增长率等主要指标,仁川都有望赶超釜山。在2017年取得的财政稳定相关成果基础下,刘正福势将仁川市打造成幸福都市。
▲通过税务支出结构改革,3年间负债规模大幅减少
就任民选第6届仁川市长当时,2014年底仁川市总负债规模达13.1685万亿韩元。2015年第1季度负债比率高达39.9%,接近40%的财政危机标准。当时仁川市自主的财政运营即将遭受限制。

但过去3年间通过税务支出结构改革等方式,负债比率从2015年3月末的39.9%降至2017年6月末的24.1%。由此,仁川市首次具备了转为“财政正常地方政府”的资格。同年9月底,负债比率降至22.9%,12月更是降至21.9%,从政府获得了解除“财政危机警示地方政府”的通知。

地方税可谓仁川市财政的基础,仁川市为增收地方税不懈努力。去年12月6日,稽查规模达95亿韩元的偷税漏税行为。在政府主办的“地方财政革新优秀事例发表大会”上,仁川市通过“陆海空立体调查打击公共财产偷税漏税”的项目不仅获得总统奖表彰,还获得5亿韩元奖励。

▲摆脱负债 仁川欲成为韩第二大城市

刘正福市长表示:“仁川的地区生产总值增幅等主要经济指标已赶超大邱和釜山两大广域市。今年,仁川将成为继首尔特别市后,韩国第二大城市。在2016年市民日中,我们对外宣布仁川进入人口300万时代;去年我们宣布摆脱负债城市;而今年,我们将对外宣布仁川赶超釜山和大邱,跻身韩国第二大城市。”

从主要指标来看,拥有300万人的仁川市正奋起直追350万人的釜山市。统计厅发布的《地区收入资料》中显示,2016年仁川地区生产总值为80.9万亿韩元,与釜山81.2万亿韩元的差距进一步缩减。而在人均生产总值中,仁川更以2782万韩元领先釜山市(2356万韩元)。尤其是2016年仁川更以3.8%的经济增长率遥遥领先釜山(1.7%)。

衡量地区经济发展的最重要的指标便是地方税。仁川市政府预测,今年该市地方税将为3.82万亿韩元,与釜山3.92万亿韩元的地方税规模相似。今年仁川市的地方共享税(调剂中央政府固定收入和地方固定收入之间的财政资金余缺)将达到5034亿韩元,这一规模是2014年的2倍。反观釜山和大邱,这两座城市地方共享税的增幅仅分别为4.4%和12.3%。

就业指标也持续向好。去年11月仁川的经济活动参与度为64.4%,就业率为62%,赶超首尔和釜山排名全国第一。仁川市失业率(3.8%)也连续6个月低于首尔(4.1%)、釜山(4.5%)和大邱(4.2%)。

仁川的城市规模也在不断扩大。2016年10月,仁川成为继首尔和釜山之后,韩国第3座人口破300万大关的城市。市政府持续促进松岛、青罗的开发事业,城市面积也扩充至1063.1平方公里,位列全国特别市和广域市之首。

2017年,仁川经济自由区吸引外商直接投资(FDI)104亿美元,占韩国经济自由区的76.4%。尤其是在民选第6届期间,吸引德国VETTER、Celltrion等知名生物制药企业落户仁川松岛,成为全球生物制药生产设备规模最大的城市。2017年4月,随着综合旅游度假村百乐达斯城在永宗岛开张迎客,吸引众多度假村入驻于此。永宗岛也正成为备受外国游客喜爱的旅游城市。

[【图片=仁川市】]

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